進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水TP超標(biāo)，生態(tài)環(huán)境局：處罰！
時(shí)間：2022-04-09 12:06:01 作者：小編 點(diǎn)擊：
近日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布4起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例，欽州、南寧、來賓市充分運(yùn)用氣體檢測(cè)儀、紅外熱成像儀、自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，精準(zhǔn)執(zhí)法，違法行為無處遁形。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)上述辦案單位予以表揚(yáng)。
2021年4月20日，欽州市生態(tài)環(huán)境局通過廣西壯族自治區(qū)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)企業(yè)開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，平臺(tái)預(yù)警顯示：某污水處理廠4月19日廢水排放口總磷污染物監(jiān)控因子日均值超標(biāo)，4月20日總磷小時(shí)均值連續(xù)超標(biāo)。執(zhí)法人員對(duì)該廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行研判后，立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該廠自4月18日起進(jìn)水濃度升高，超出廠內(nèi)生化系統(tǒng)處理能力，出水無法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，超標(biāo)廢水排入茅嶺江。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取了該廠廢水排放口總磷分析儀的歷史數(shù)據(jù)，并委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢水排放口進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，該廠廢水排放口總磷濃度超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)0.95倍。該廠超標(biāo)排放水污染物的行為違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，2021年7月26日，欽州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該廠處罰款人民幣13.5萬元。筆者分享一篇進(jìn)水超標(biāo)的新聞報(bào)道很有借鑒意義：廊坊市生態(tài)環(huán)境局公布的一則行政處罰信息顯示，廊坊市碧水源再生水有限公司（下稱廊坊碧水源）因涉嫌排放水污染物超標(biāo)，被處以罰款55萬元。
根據(jù)上述公示，該行政處罰下達(dá)日期為2021年4月2日，處罰依據(jù)為：違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)及《廊坊市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》-<中華人民共和國(guó)水污染防治法>第三條第二款第四項(xiàng)第二目的規(guī)定。
工商信息顯示，廊坊碧水源主要從事城鎮(zhèn)污水處理及水資源的再生利用、污水處理設(shè)備銷售等，是A股上市公司北京碧水源科技股份有限公司的間接控股子公司。
碧水源的有關(guān)人士表示，“該項(xiàng)目有一定的特殊性，項(xiàng)目是進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)，我們近期也將提出行政復(fù)議”，碧水源并未就記者發(fā)送的書面采訪問題作出回復(fù)。
對(duì)于碧水源上述說法，廊坊市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)案件審理室（下稱廊坊局）表示，“執(zhí)法隊(duì)員通過調(diào)取企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)存在進(jìn)水超標(biāo)情況，進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)不能成為‘涉嫌排放水污染物超標(biāo)’行為免于處罰的理由?！蓖瑫r(shí)該局表示，已于2021年4月23日接到該案行政復(fù)議通知。針對(duì)此案，廊坊局也披露了更多的信息：“廊坊碧水源涉嫌排放水污染物超標(biāo)案，自2019年11月1日出現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)現(xiàn)象，廊坊市碧水源再生水有限公司并未采取應(yīng)急處理措施也未向有關(guān)部門報(bào)告”。
廊坊市生態(tài)環(huán)境認(rèn)為，廊坊碧水源在發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)后，應(yīng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，但廊坊碧水源發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)后并未及時(shí)采取應(yīng)急處理措施也未主動(dòng)報(bào)告，直至廊坊生態(tài)環(huán)境局向其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》后才進(jìn)行了整改。廊坊碧水源更不能將“進(jìn)水超標(biāo)”作為免于處罰的理由。
在2020年12月13日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，通知中要求執(zhí)法部門要合理認(rèn)定處理超標(biāo)責(zé)任：地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砗蛻?yīng)急事項(xiàng)信息接收制度，在接到運(yùn)營(yíng)單位有關(guān)異常情況報(bào)告后，按規(guī)定啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)單位在已向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告的前提下，出于優(yōu)化工藝、提升效能等考慮，根據(jù)實(shí)際情況暫停部分工藝單元運(yùn)行且污水達(dá)標(biāo)排放的，不認(rèn)定為不正常使用水污染防治設(shè)施。對(duì)于污水處理廠出水超標(biāo)，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。對(duì)由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運(yùn)營(yíng)單位確因進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形，主動(dòng)報(bào)告且主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。所以，發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)后，應(yīng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告！切記切記！
