3人死亡！山東“7·25”排污泵站較大中毒事故調(diào)查報告公布！
時間：2022-04-22 21:09:57 作者：瀚藍水處理劑 點擊：
2021年7月25日，德城區(qū)宣惠河于莊排污泵站發(fā)生一起中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失228萬元。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、專家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理和事故防范措施建議。市紀委監(jiān)委及時成立“7·25”事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組開展問責(zé)調(diào)查工作，提出了事故處理處置、問責(zé)意見。1.德州速興建筑工程有限公司（以下簡稱“速興公司”）,宣惠河于莊排污泵站維護保養(yǎng)項目施工企業(yè)。2.德州天衢工業(yè)園管委會（德城區(qū)天衢街道辦事處）,天衢工業(yè)園管委會與天衢街道辦事處合署辦公，對外兩套牌子、對內(nèi)一套人員，德城區(qū)天衢街道辦事處黨工委書記主持德州天衢工業(yè)園黨政全面工作。德州天衢工業(yè)園管委會是宣惠河于莊排污泵站及所連接的排水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位，負責(zé)宣惠河于莊排污泵站日常管理工作及維護保養(yǎng)工作，是發(fā)生此次事故的宣惠河于莊排污泵站維護保養(yǎng)項目發(fā)包單位。同時，也是事故發(fā)生地屬地政府。宣惠河于莊排污泵站為宣惠河改造工程的一部分，該工程2016年2月26日立項，2017年7月8日開工建設(shè)，2019年1月8日竣工驗收并移交德州天衢工業(yè)園管委會。德州天衢工業(yè)園管委會負責(zé)宣惠河于莊排污泵站的日常管理工作。宣惠河于莊排污泵站場地南北長35米，東西寬18米，四周設(shè)有柵欄圍護，出入口位于泵站東南側(cè)。值班室、配電室位于泵站西北角，集水池位于配電室南側(cè)，池內(nèi)設(shè)有5個潛水泵（4用1備）。集水池南側(cè)進水溝渠長21.5米，寬2米，深5.4米，上與來水管道相連，下接通往卓奧污水處理廠管道，溝底及兩側(cè)墻體為混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，上部設(shè)有蓋板。進水溝渠內(nèi)設(shè)有1臺回轉(zhuǎn)式電動清污機，清污機上部直通地面排污口，排污口長2米，寬2米，排污通道深5.4米，排污口東、西、南設(shè)有安全護欄，北側(cè)為清污作業(yè)口。進水溝渠具有空間有限、檢修口狹窄，人員不易出入、自然通風(fēng)較差、并伴有不明有害氣體，對人身安全構(gòu)成較大威脅的特點，人員進入作業(yè)屬于有限空間作業(yè)。
（三）于莊排污泵站維修保養(yǎng)項目相關(guān)情況2021年5月28日，德州天衢工業(yè)園管委會人員對宣惠河于莊排污泵站進行巡查，發(fā)現(xiàn)泵站集水池泵室淤泥較多，有2臺排污水泵不啟動不上水，清污機銹蝕嚴重，需進行維修。6月3日，德州天衢工業(yè)園管委會水體辦負責(zé)人秘某經(jīng)德州天衢工業(yè)園管委會分管領(lǐng)導(dǎo)同意后與速興公司法定代表人魏某國口頭約定，由該公司承攬包括宣惠河于莊排污泵站的維修保養(yǎng)作業(yè)在內(nèi)的轄區(qū)內(nèi)防洪節(jié)制閘、泵站設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)項目。其中，宣惠河于莊排污泵站維修保養(yǎng)作業(yè)具體包括泵站淤泥清理、水泵維修及提污機的除銹刷漆。德州天衢工業(yè)園管委會和速興公司未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。速興公司分別于6月8日和7月7日，對泵站泵室進行了清淤作業(yè)和維修好的排污水泵安裝作業(yè)，兩次作業(yè)均有德州天衢工業(yè)園管委會管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況2021年7月25日6時左右，速興公司法定代表人魏某國安排該公司雇傭人員梁某勝、梁某民、常某廣等3人到宣惠河于莊排污泵站對清污機進行除銹、刷漆作業(yè)。9時左右，魏某國到現(xiàn)場查看施工情況時，看到3人正在進行除銹打磨作業(yè)，半小時后魏某國離開泵站現(xiàn)場。15時左右，在現(xiàn)場進行挖掘作業(yè)查找污水管道漏水點的另一項目負責(zé)人來泵站聯(lián)系泵站值班員打開泵站大門未果后離開，期間未看見速興公司3名作業(yè)人員。15時40分左右，泵站值班員到達泵站開門，看到速興公司3名作業(yè)人員在進行刷漆作業(yè)。16時20分左右，挖掘作業(yè)項目挖掘機進入現(xiàn)場施工，未看見速興公司3名作業(yè)人員。17時30分左右，挖掘機司機到清污機排污口確認污水管道走向時，發(fā)現(xiàn)有一人躺在污水溝渠內(nèi)，面朝北，頭朝西，右側(cè)臉朝上，半邊臉露在水面以上，隨即告知泵站值班員，并撥打110報警。泵站值班員立即電話告知魏某國，同時上報德州天衢工業(yè)園管委會。魏某國接到電話后通知其兒子于17時52分撥打119救援電話。110、119分別于17時50分、18時15分趕到事故現(xiàn)場展開救援。公安人員到達現(xiàn)場后立刻對事故現(xiàn)場進行保護，禁止無關(guān)人員進入警戒區(qū)；消防救援人員到達現(xiàn)場后立即下到溝渠內(nèi)施救，發(fā)現(xiàn)溝渠內(nèi)有3人。期間，天衢工業(yè)園管委會相關(guān)人員先后趕到現(xiàn)場參與救援。19時左右，梁某勝、常某廣、梁某民先后被救出。醫(yī)療救護人員在現(xiàn)場對三人進行心肺復(fù)蘇、吸氧等緊急處置之后送醫(yī)院繼續(xù)搶救。22時6分、22時15分、22時18分，3人經(jīng)搶救無效死亡。速興公司違反“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等有限空間安全作業(yè)規(guī)定安排3名員工進入有限空間作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)人員吸入排污溝渠內(nèi)積聚的高濃度甲硫醇、甲硫醚中毒死亡。（1）未制定本公司的有限空間作業(yè)安全管理制度和有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程；（2）雇傭不符合作業(yè)年齡要求的超齡作業(yè)人員進行有限空間作業(yè)；（3）未對有限空間作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)；（4）未配備通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備等和個人防護用品；（5）未制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急救援預(yù)案，未配備必要應(yīng)急救援器材，現(xiàn)場安全防范措施缺失。2.德州天衢工業(yè)園管委會（德城區(qū)天衢街道辦事處）（1）將宣惠河于莊排污泵站維修保養(yǎng)作業(yè)項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的速興公司，未與速興公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；（2）未安排專門人員進行有限空間作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，未設(shè)置醒目警示標志，對速興公司的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對有限空間施工作業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位；（3）未能及時發(fā)現(xiàn)制止速興公司的違章作業(yè)行為，未能排查和消除作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患；（4）對城鎮(zhèn)排水設(shè)施有限空間作業(yè)安全監(jiān)督檢查不力，開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作落實不細、不嚴、不實。3.德城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局作為建筑類企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管部門，使不具備安全生產(chǎn)條件的建筑類企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，對轄區(qū)內(nèi)未取得資質(zhì)的外來施工建筑類企業(yè)監(jiān)管不到位。作為市政公用設(shè)施主管部門，對所屬行業(yè)領(lǐng)域開展安全指導(dǎo)、對德州天衢工業(yè)園內(nèi)排水設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力；未落實《德州市人民政府辦公室關(guān)于明確中心城區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革有關(guān)事項的通知》（德政辦函〔2021〕1號）的要求，對加強街道、社區(qū)相關(guān)人員指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核，不斷加強城管干部隊伍建設(shè)的工作落實不力。未認真嚴格落實德州市委、市政府關(guān)于城市公共設(shè)施領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的部署和要求，未認真督促天衢工業(yè)園管委會履行城市公共設(shè)施領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督相關(guān)職責(zé)，未認真督促區(qū)相關(guān)部門履行城市公共設(shè)施領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管、指導(dǎo)職責(zé)。經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議魏某國，男，速興公司法定代表人。未落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，未認真督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未按規(guī)定對施工活動和安全生產(chǎn)進行組織管理，未對施工人員進行有限空間安全作業(yè)專項安全教育培訓(xùn)和風(fēng)險告知，未按規(guī)定配備必要的防護用品和應(yīng)急裝備，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。2021年7月26日被德州市公安局德城分局采取指定監(jiān)視居住強制措施。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由德州市德城區(qū)司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。1.秘某，男，群眾，德州天衢工業(yè)園管委會水體辦公室工作人員，負責(zé)轄區(qū)黑臭水體治理工作，負責(zé)宣惠河污水管網(wǎng)巡查和管理，宣惠河于莊排污泵站維修保養(yǎng)項目具體聯(lián)系人和管理者。對承包單位速興公司安全生產(chǎn)條件把關(guān)不嚴，對7月25日宣惠河于莊排污泵站的維修保養(yǎng)施工疏于管理，對施工安全情況不掌握，未能有效制止施工單位有限空間施工作業(yè)的違章作業(yè)行為。對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任。建議對其予以開除。2.馮某建，男，中共黨員，德州天衢工業(yè)園黨委委員、管委會副主任，分管環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、征遷、水體污染等工作，宣惠河于莊排污泵站維修保養(yǎng)項目分管負責(zé)人。對7月25日宣惠河于莊排污泵站的維修保養(yǎng)施工項目疏于管理，督導(dǎo)檢查不力，未能發(fā)現(xiàn)制止施工單位有限空間施工作業(yè)的違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議予以免職。3.劉某，男，中共黨員，德州天衢工業(yè)園黨委委員、管委會副主任，德城區(qū)天衢街道黨工委副書記、辦事處主任，主持德城區(qū)天衢街道辦事處全面工作、經(jīng)濟發(fā)展局全面工作。督導(dǎo)相關(guān)職能部門和相關(guān)人員對宣惠河于莊排污泵站維修保養(yǎng)有限空間施工作業(yè)安全監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議引咎辭職。4.劉某陽，男，中共黨員，德州天衢工業(yè)園黨委副書記、管委會副主任，德城區(qū)天衢街道辦事處黨工委書記，主持德州天衢工業(yè)園黨政全面工作。組織督導(dǎo)相關(guān)職能部門和人員對宣惠河于處分。莊排污泵站維修保養(yǎng)有限空間施工作業(yè)安全監(jiān)督檢查不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議引咎辭職，給予其黨內(nèi)嚴重警告5.崔某，男，中共黨員，德城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任。使不具備安全生產(chǎn)條件的建筑類企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，對轄區(qū)內(nèi)未取得資質(zhì)的外來施工建筑類企業(yè)監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責(zé)任。建議予以免職，給予其黨內(nèi)警告處分。6.焦某東，男，中共黨員，德城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，主持德城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局全面工作。對本轄區(qū)內(nèi)外來未取得資質(zhì)的建筑類企業(yè)施工未實施監(jiān)管，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議引咎辭職，給予其誡勉談話。7.張某軍，男，中共黨員，德州市城市管理局德城分局局長，主持德城分局全面工作。對德州天衢工業(yè)園內(nèi)排水設(shè)施運行維護和保護情況工作指導(dǎo)不力，對加強街道、社區(qū)相關(guān)人員指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核，不斷加強城管干部隊伍建設(shè)的工作落實不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議引咎辭職，給予其誡勉談話。鑒于張某軍其他問題線索正在初核，建議合并辦理。
8.許某，男，中共黨員，德城區(qū)委常委、副區(qū)長，負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等方面工作，分管區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局等，協(xié)助聯(lián)系市城管局德城分局等。在城市公共設(shè)施領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中對有關(guān)部門督導(dǎo)督查力度小，傳遞壓力不夠，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議對其進行通報批評。（來源： 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心；有刪減）
