今日起，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評造假將立案追訴！最高判刑10年！
時間：2022-05-16 10:47:19 作者：瀚藍水處理劑 點擊：
近日，最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案標準》），自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測機構在兩年內造假三次，就要判刑，最高判刑10年。
1、公安部重新明確環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測造假立案追訴標準
公安部4月29日發(fā)布《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案標準》）將于5月15日正式實行，立案標準重新明確了環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題的立案追訴標準。
去年3月1日，《刑法修正案（十一）》生效施行，其中第229條規(guī)定， 環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測機構人員故意造假，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的環(huán)評等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金。因此，環(huán)評和監(jiān)測造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高檢和公安部剛剛發(fā)布的《立案標準》，就是對故意造假的立案標準做出詳細的規(guī)定。《立案標準》還對盡管不是故意造假，但是嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實而造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，也要判刑。因環(huán)評、監(jiān)測造假入刑的案子，最值得警醒的，是江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故，涉案的6家造假的環(huán)評機構的22名責任人都被判刑。第七十三條 〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：- （一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；
- （三）虛假證明文件虛構數(shù)額在一百萬元以上且占實際數(shù)額百分之三十以上的；
- （四）雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；
第七十四條 〔出具證明文件重大失實案（刑法第二百二十九條第三款）〕承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：- （一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上的；
將刑法第二百二十九條修改為：“承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：- （一）提供與證券發(fā)行相關的虛假的資產(chǎn)評估、會計、審計、法律服務、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴重的；
- （二）提供與重大資產(chǎn)交易相關的虛假的資產(chǎn)評估、會計、審計等證明文件，情節(jié)特別嚴重的；
- （三）在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。
有前款行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。“十四五”期間，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了數(shù)據(jù)支撐，生態(tài)環(huán)境部不斷加大了對自動監(jiān)測設備弄虛作假違法行為的打擊力度，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等多種手段，打好嚴懲弄虛作假的“組合拳”。加強事中、事后的監(jiān)管工作，規(guī)避數(shù)據(jù)造假問題。
在線數(shù)據(jù)失真不僅使環(huán)境管理失去指向性，影響環(huán)境部門的公信力，反而讓違法的企業(yè)獲得利潤，守法守規(guī)的企業(yè)市場競爭力不足。
對于在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為應建立“環(huán)保黑名單”，將造假行為的運維實施方及指揮方，有監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、偷排偷放等環(huán)境違法行為，以及由于管理失職等人為可控原因造成環(huán)境污染事故、信用評價結果屬于“差”等級的，列入“黑名單”并向社會公布。對于運維企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售、銀行貸款、企業(yè)上市、優(yōu)惠政策等方面進行加以限制。對于真正的實施人員和指揮人員將其違法行為納入個人征信。自2014年運維單位資質取消，運維單位具備獨立法人資格即可進行在線監(jiān)測運維活動。在線監(jiān)測運維單位資質取消后，運維市場開始逐漸變亂，運維單位管理水平參差不齊、運維人員技能水平高低不一，進而導致在線監(jiān)測設備的不正常運行，甚至數(shù)據(jù)造假的情況層出不斷。
當?shù)卣畱數(shù)剡\維市場規(guī)范，通過制訂和完善運維單位準入、競爭及服務內容等規(guī)則，幫助排污單位選擇運維水平較高、技術力量強的運維單位運維監(jiān)控設施。還應定期對運維單位進行考核，充分提高運維單位的管理能力和運維人員的技能水平，減少因為管理和技能引起的在線數(shù)據(jù)異常。
政府為數(shù)據(jù)歸真做了動態(tài)管控、質控系統(tǒng)、比對監(jiān)測等方面內容，但是設備和系統(tǒng)是死的，必然會存在一些漏洞。所以在軟件和硬件監(jiān)管的同時，還需要不定期對在線監(jiān)測開展第四方督察，從軟件、硬件、安裝、預警落實等方面進行督察，不僅讓在線數(shù)據(jù)做到真，還應讓數(shù)據(jù)精和準，真正的讓在線監(jiān)測數(shù)據(jù)成為環(huán)境治理的有效技術手段。目前很多一線運維人員，年齡小，都是剛剛大學畢業(yè)，社會經(jīng)驗不足，心理承受能力小。在承受甲方企業(yè)的壓力逼迫或者誘惑的同時，還需要承受公司的考核壓力，導致一線運維人員逐漸的失去了自己的原則，開始妥協(xié)。一旦妥協(xié)就是違法，不僅會面臨民事責任、刑事責任，還會對公司造成嚴重的影響。所以運維人員需要時刻堅守原則，底線不能觸碰。杜絕數(shù)據(jù)造假的一個重要手段就是強化標準。完善污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)范、處罰依據(jù)，加大對環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，提高數(shù)據(jù)造假的違法成本。讓利劍長懸頭頂，企業(yè)不知道生態(tài)環(huán)境保護部門哪一天會來執(zhí)法檢查，而且一旦被抓住在線監(jiān)測設施弄虛作假，會有嚴厲的處罰，甚至被拘留、被判刑，企業(yè)自然不敢違法，從而增強守法自覺性。只有從根本明確風險紅線，讓環(huán)保數(shù)據(jù)造假者沒有空子可鉆。排污企業(yè)作為監(jiān)管主體之一，與運維單位等第三方治理機構等所有涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)有關人員，都將按照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。作為監(jiān)管部分最弱的部分，排污企業(yè)也需要注意以下幾方面：企業(yè)作為被監(jiān)管主體，也有義務進行自檢自查，定期查看運維人員的運維記錄，一旦遇到問題主動上報及時配合運維人員進行解決，避免非人為的數(shù)據(jù)異常等無謂的風險。由于污染源自動監(jiān)測控設備有著極強的專業(yè)性，易在日常運行情況和維修中出現(xiàn)紕漏，嚴重時甚至會產(chǎn)生違法情況，一旦出現(xiàn)問題企業(yè)負責人與第三方運維公司都將承擔相應環(huán)境行政法律責任。環(huán)境執(zhí)法的力度的不斷加強，違法成本的不斷加大，都在促進工業(yè)企業(yè)提高對環(huán)境違法問題的重視程度，也同時要求環(huán)保企業(yè)提高治理效果，更規(guī)范地運營，才能更好的規(guī)避法律風險。針對排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)測及環(huán)評等工作造假的打擊力度日益加深，不斷完善的法條及執(zhí)法行為督促著企業(yè)認真做好相關工作，從前些年懲治力度的“雷聲大，雨點小”，到現(xiàn)在的全面鋪開檢查，大力度整治，企業(yè)要跟上國家對環(huán)境保護政策力度不斷加大的腳步，做好綠色轉型、提升生產(chǎn)效率降低排污排放，才是發(fā)展之路。
